——加强区域协作与对口帮扶工作。出台扶持欠发达镇发展意见,在重大项目、基础设施等方面给予倾斜。在全省率先全面推行村级集体经济组织预算制度。农村集体资产网上交易平台面向全国竞价。村组两级纯收入增长9%,资产负债率降至17.2%。超额完成欠发达村组、有劳动能力低保家庭帮扶任务。全部实现对口帮扶韶关、揭阳三年扶贫开发“双到”目标。新疆草湖产业园首期30万锭棉纺项目即将投产,西藏鲁朗国际旅游小镇完成工程进度80%。积极参与四川甘孜州、广西河池、重庆巫山帮扶工作。深化“深莞惠+汕尾、河源”合作。国防动员、统计审计、人口计生、工青妇幼、民族宗教、档案方志、科普法普、气象、打私等工作有效推进。
——以“三严三实”要求推进政府建设。在政府系统开展“三严三实”专题教育,深入查摆整改“不严不实”问题,作风进一步转变。出台加强法治政府建设意见,制定重大行政决策事项听证目录,完成《东莞市城市综合管理条例》(草案)起草,出台首部政府规章《东莞市城市轨道交通运营管理办法》。在中国政法大学发布的法治政府评估报告中,东莞总分位居全国第七、地级市第一。加快网上办事大厅建设,完善进驻事项目录,开通网厅村居办事点,行政审批事项网上全流程办理率98.1%、办结率99.5%。整合部门镇街服务热线,实现12345政府热线“一号通”,服务水平在全国首次城市公共服务热线调查中排名第五、省内第二。
2015年也是实施“十二五”规划的最后一年。“十二五”时期,我们积极应对后金融危机时代的复杂形势,以高水平崛起为总目标,以创新型经济为主攻方向,以加快“三重”建设、打造“三大增长极”、推动科技金融产业融合、深化重点领域改革、营造法治化国际化营商环境等为主抓手,较好地完成了各项目标任务,推动经济社会在科学发展的道路上迈出了坚实的步伐,取得了“一个跨越、两个突破、三个转变、四个提升”的新成就。
“一个跨越”:即城市综合实力实现新跨越。全市生产总值相继突破5000亿元、6000亿元大关,来源于东莞的财政收入突破1000亿元,社会消费零售总额突破2000亿元,进出口总额迈上1万亿人民币新台阶,金融机构本外币各项存款进入1万亿元俱乐部。全市引进培育一大批关系城市未来发展的重大项目,500亿元企业实现零的突破,100亿元、50亿元企业分别增至12和34个。先后获得全国文明城市、全国双拥模范城、国家园林城市、国家环保模范城市、国家森林城市和国家公共文化服务体系示范区等荣誉称号。
“两个突破”:即区域统筹发展取得有效突破。水乡经济区、大学创新城、银瓶合作创新区“三大增长极”建设全面推进,市镇中心区功能不断完善,以经济区理念加强区域整合、促进协调发展取得了阶段性成效,“一中心四组团”的城镇群格局基本奠定。重点领域改革取得有效突破。330多项莞版改革陆续铺开,东莞以主动改革、自我革命的勇气,在多个重点领域率先突破,十大改革品牌领跑全省全国,激发出更加蓬勃的内生动力和改革红利。
“三个转变”:即发展动力从要素驱动向创新驱动逐步转变。全市创新要素加快集聚,新型研发机构、省创新科研团队、全社会研发投入加快增长,国家高新技术企业增长3倍,发明专利授权量跃居全省第三,规模以上先进制造业、高技术制造业增加值占比分别提高7.4和10.9个百分点,创新对经济增长的贡献率越来越高。开放格局从外向依赖向内外并重逐步转变。全市外向依存度下降25.7个百分点,规模以上工业企业内销比重超过外销,外资和民营“比翼齐飞”、出口和内销“两分天下”、引进来和走出去“双轮并驱”的格局初步形成。经济形态从传统制造向创新型经济逐步转变。加工贸易转型升级成效明显,智能手机、 机器人 等新产业形成规模,电子商务、现代物流等新业态、新模式生机蓬勃,以创新产业为标志、以新技术和新产品为着力点的创新型经济加快发展。
“四个提升”:即城市品质提升。城市基础设施和配套进一步完善,建成东莞地铁2号线、莞惠城轨试验段、东莞新火车站、虎门高铁站,新建改造高速路、国省道、镇村联网路超过400公里,以篮球中心、“四院一中心”等为代表的综合配套不断丰富,4G网络、WIFI和供水供电、邮政快递服务设施不断完善。生态环境提升。全市新建森林公园、湿地公园16个,建成绿道955.9公里、休闲绿地1287处,内河涌与跨界河污染整治成效明显,空气质量在全国重点监测城市中排名上游。社会治理提升。“黄赌毒”现象得到铁腕整治,“两抢一盗”等案件稳步下降,劳资纠纷、医疗纠纷、群众信访等得到妥善处置,全市未发生重特大安全事故,社会文明程度持续提高。民生水平提升。市财政共投入1160.3亿元用于民生建设,十件实事成为每年民生工程突出亮点,城乡居民收入、基本养老金、城乡救助及福利水平逐年提高,城乡一体、全民享有的社保体系日益完善,教育、医疗、文化、就业、住房等幸福保障网不断加固,社会事业发展水平处于全省全国前列,全市人民在共建共享中得到了更多实惠。