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权威发布:2016年东莞市政府工作报告(全文)

  推进健康东莞建设。出台城市公立医院综合改革配套文件。建立全市统一的网上预约挂号平台。开展免费的孕妇唐氏综合征、新生儿耳聋基因筛查。放开医师多点执业。建立分级诊疗制度。实施全民健康促进行动,巩固篮球、羽毛球等体育基础,发挥绿道、公园众多的优势,组织开展长跑、徒步、自行车等户外赛事,打造珠三角户外运动和体育旅游基地。办好松山湖国际马拉松、欧亚全明星乒乓球对抗赛等重要赛事。

  提升城市文明程度。深入推进社会主义核心价值观建设,实施文化惠民工程,加强优秀传统文化普及教育,推动传统媒体和新兴媒体整合发展,建立健全公益广告发布长效机制。开展千场家庭教育大讲堂进社区活动,加强和改进未成年人思想道德建设。创建全国版权示范城市。争创全国文明城市“四连冠”。

  全面推动社会事业发展。推进社保、住房公积金扩面征缴。制订基本公共服务“同城同待遇”批次清单。贯彻实施全面两孩政策。落实新生育保险政策,生育医疗费用按实际核付,生育津贴与单位月平均工资挂钩。将基本医疗保险年度最高支付限额提高至30万元。提高低保家庭食品、燃气及水电补助标准。加强人才队伍建设,建立柔性引进海外专家工作机制,启动技能人才五年行动计划。建设新妇女儿童活动中心。抓好残疾人保障服务。继续做好对口帮扶韶关、揭阳,以及对口支援新疆兵团第三师、西藏林芝市巴宜区、四川甘孜州、广西河池、重庆巫山等工作。

  七、全面建设法治政府和服务型政府,不断提升政府公信力和执行力

  着力建设全省全国领先的法治城市。用好地方立法权,加强对水乡生态建设、饮用水源水质保护等的立法调研和草案起草工作。完善政府规范性文件制定计划和流程。制定行政执法细则、裁量标准和操作流程,确保规范文明执法。完善政府法律顾问制度。严格落实重大行政决策程序规定,推动公众参与决策常态化。打造阳光政务,加大对镇街公开财政预决算信息的指导力度,全面公开部门预决算信息和“三公”经费支出信息。

  打造更廉洁、更高效的政务环境。严格执行中央八项规定,加强政府系统廉政建设。深化行政审批制度改革,进一步压减和下放行政审批事项,启动行政审批标准化建设。推动商事制度改革继续走在全国前列,进一步推进前端便利化登记,全面加强后续监管。深化项目直接落地改革,简化审批推广至所有项目。优化网上办事大厅功能,推动更多服务事项实现网上全流程办理。全面落实权责清单制度,形成市镇两级权责清单。创新事业单位管理体制,探索公益三类、经营服务类事业单位的脱事转企改革,开展事业单位法人治理结构试点。

  进一步提振干事创业的精神状态。以严格的问责倒逼机关作风持续转变,继续开展第三方评估,扩大暗访和作风评议范围,曝光政府系统的落实不力、庸懒散拖、吃拿卡要等问题,进一步强化警示教育效果。以强有力的督导倒逼工作加快落实,推动政府系统提振奋力攻坚、改革突破的精气神,一件一件工作抓落实,一个一个难题求突破,一步一个脚印谋实效,高质高效地完成全年各项目标任务。

  各位代表!新的航程已经开启,新的任务光荣艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中共东莞市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民,真抓实干,开拓进取,锐意创新,奋力夺取“十三五”新胜利,在东莞高水平崛起的道路上继续阔步前进!

  ■名词注解

  三个走在前列:市委十三届五次全会提出东莞要努力在实施创新驱动发展战略、推动重点领域改革突破、实施21世纪海上丝绸之路战略上走在前列的目标。市委十三届六次全会对“三个走在前列”内涵作了进一步深化和延伸,提出“十三五”时期东莞要努力在创新驱动发展、对外开放合作、重点改革突破走在前列的目标。

  “三互”大通关:指东莞贯彻国家部署,实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助,在陆运、水运口岸建立单一窗口、联合查验、一次放行等一体化通关协作机制,实现通关效率大幅提升的改革。

  项目直接落地:指东莞开展的以企业依法承诺制、备案制和事后监管制为主要内容,实行“先建后验、宽进严管”模式的投资项目审批改革。

  珠三角国家自主创新示范区:2015年9月,国务院正式下发《关于同意珠三角国家高新区建设国家自主创新示范区的批复》,东莞松山湖、广州、珠海、佛山、惠州仲恺、中山火炬、江门、肇庆等8个国家高新区获批建设国家自主创新示范区。这是全国第二个以城市群为单位的国家自主创新示范区。

  创新驱动发展“1+N”扶持政策:即东莞创新驱动发展战略政策体系,其中“1”指《关于实施创新驱动发展战略走在前列的意见》(东委发〔2015〕5号),“N”指配套的高新技术企业、孵化器、新型研发机构等相关资助办法。

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